隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，智慧城市建設(shè)工作開展得如火如荼，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)都成為了智慧城市建設(shè)中頻頻出現(xiàn)的熱詞。“智慧城市”的建設(shè)浪潮一浪蓋過一浪。這讓我們又想起曾經(jīng)出現(xiàn)在我們城市建設(shè)視野中的一個詞“數(shù)字城市”。智慧城市的建設(shè)核心是大數(shù)據(jù)的建設(shè)，而大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)則是數(shù)字?；谝陨线壿?，很多城市管理者眼中的智慧城市就等同于數(shù)字城市。事實(shí)上，智慧城市與數(shù)字城市有著許多的差別和不同。

從發(fā)展的角度來說，信息港、數(shù)字城市都是智慧城市建設(shè)中經(jīng)歷的重要發(fā)展階段。數(shù)字城市強(qiáng)調(diào)的是看得見、有得用，注重基礎(chǔ)、以數(shù)據(jù)主導(dǎo);而智慧城市則是用起來、用得廣、用得好、可持續(xù)發(fā)展，注重應(yīng)用、以應(yīng)用主導(dǎo)。

城市的信息化實(shí)質(zhì)上是城市人地關(guān)系系統(tǒng)的數(shù)字化，它體現(xiàn)了“人”的主導(dǎo)地位，通過城市信息化更好地把握城市系統(tǒng)的運(yùn)動狀態(tài)和規(guī)律，對城市人地關(guān)系進(jìn)行調(diào)控，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化，使城市成為有利于人類生存與可持續(xù)發(fā)展的空間。城市信息化的過程就是一個數(shù)字城市的過程。大到城市交通擁堵指數(shù)、空氣污染系數(shù)、城市資源消耗數(shù)據(jù)，小到公交車到站、電費(fèi)繳納、醫(yī)療結(jié)算，涉及日常生活工作的各個環(huán)節(jié)，都是一個個數(shù)據(jù)參與分析的過程。而智慧城市作為數(shù)字城市的升級版，最重要的是邁出了數(shù)據(jù)引導(dǎo)的一步。

智慧城市基于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)以及維基、社交網(wǎng)絡(luò)、綜合集成法等工具和方法的應(yīng)用，營造了有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的生態(tài)。更為重要的是，智慧城市利用信息和通信技術(shù)讓城市生活更加智能，通過高效利用資源，節(jié)約成本、能源，提升生活質(zhì)量，減少對環(huán)境的負(fù)面影響，推動了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。智慧城市使人們對信息技術(shù)引領(lǐng)的創(chuàng)新形態(tài)演變、社會變革有了更真切的體會，對科技創(chuàng)新“以人為本”有了更深入的理解，對現(xiàn)代科技發(fā)展下的城市形態(tài)演化也有了新的認(rèn)識。

數(shù)字城市基于的是互聯(lián)網(wǎng)形成的初步業(yè)務(wù)協(xié)同，主要通過城市各行業(yè)的信息化從而提高各行業(yè)管理效率和服務(wù)質(zhì)量。數(shù)字城市最常見的應(yīng)用就是在城市三維地圖的建立。通過對城市交通數(shù)據(jù)的信息收集整合，將用戶與外部信息有效連接，實(shí)現(xiàn)了從二維城市向三維城市的跨越。數(shù)字城市為城市規(guī)劃、智能化交通、網(wǎng)格化管理和服務(wù)、基于位置的服務(wù)、城市安全應(yīng)急響應(yīng)等創(chuàng)造了條件，是信息時代城市和諧發(fā)展的重要手段。

與數(shù)字城市不同，智慧城市則更強(qiáng)調(diào)從行業(yè)分割、相對封閉的信息化架構(gòu)邁向作為復(fù)雜巨系統(tǒng)的開放、整合、協(xié)同的城市信息化架構(gòu)，發(fā)揮城市信息化的整體效能。特別是重應(yīng)用，輕終端的今天，通過泛在的網(wǎng)絡(luò)、移動技術(shù)實(shí)現(xiàn)無所不在的互聯(lián)和隨時隨地隨身的智能融合已成為智慧城市發(fā)展的大勢所趨。在現(xiàn)代政府管理體系下，依賴智能化的手段，智慧城市可以提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

“數(shù)字城市”系統(tǒng)是一個人地(地理環(huán)境)關(guān)系系統(tǒng)，它體現(xiàn)的是人與人、地與地、人與地相互作用和相互關(guān)系，更多注重利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)城市各領(lǐng)域的信息化以提升社會生產(chǎn)效率。地球表面測繪與統(tǒng)計(jì)的信息化(數(shù)字調(diào)查與地圖)，政府管理與決策的信息化(數(shù)字政府)，企業(yè)管理、決策與服務(wù)的信息化(數(shù)字企業(yè))，市民生活的信息化(數(shù)字城市生活)以上四個信息化進(jìn)程即數(shù)字城市。數(shù)字城市強(qiáng)調(diào)的是用數(shù)據(jù)說話，以數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

而智慧城市則是在數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，依托云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用工具，更強(qiáng)調(diào)人的主體地位，更強(qiáng)調(diào)開放創(chuàng)新空間的塑造以及的市民的參與、用戶體驗(yàn)。換言之，智慧城市更大程度上實(shí)現(xiàn)了“科技以人為本”的理念。通過用戶體驗(yàn)、市民參與，進(jìn)而為智慧城市創(chuàng)造價值，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)創(chuàng)新。