黨的十八屆三中全會決定把“社會治理創(chuàng)新”作為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,并把建設(shè)科學(xué)有效的社會治理體制,確保人民生活有序和諧作為目標。這要求我們黨和政府在社會治理實踐中深刻領(lǐng)會社會治理創(chuàng)新的精髓,突破社會治理理念的困境,并加以創(chuàng)新和發(fā)展。

首先,創(chuàng)新社會治理理念。理念是行動的先導(dǎo),所以要創(chuàng)新社會治理,首先要創(chuàng)新社會治理的理念。黨的十八屆三中全會提出,創(chuàng)新社會治理,必須著眼于維護最廣大人民根本利益,最大限度增加和諧因素,增強社會發(fā)展活力,提高社會治理水平。這一理念和目標,實質(zhì)是堅持增強社會發(fā)展活力與增加社會和諧因素的統(tǒng)一,堅持促進社會發(fā)展與人的發(fā)展的統(tǒng)一,體現(xiàn)了在發(fā)展中保持和諧與在和諧中推進發(fā)展的辯證統(tǒng)一,對克服重經(jīng)濟發(fā)展輕社會發(fā)展的傾向具有積極意義。黨的十八屆四中全會進一步提出,要堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。社會治理創(chuàng)新要在正確的理念和思路的指引下,堅持問題導(dǎo)向,處理好傳統(tǒng)和創(chuàng)新的關(guān)系、管理與服務(wù)的關(guān)系,才能取得良好效果。

其次,創(chuàng)新社會治理體制。體制不創(chuàng)新就走不出傳統(tǒng)的治理道路,難以取得進一步的發(fā)展。當前我國處于改革攻堅期和深水區(qū),社會管理領(lǐng)域面臨一系列新情況和新問題,迫切需要通過深化改革,實現(xiàn)從傳統(tǒng)社會管理向現(xiàn)代社會治理轉(zhuǎn)變。在深化改革的進程中,創(chuàng)新就是要把握時代脈絡(luò),制定導(dǎo)性、創(chuàng)新性、前瞻性、可操作的社會管理體制。新的社會治理體制與傳統(tǒng)的社會治理體制的最大差別就在于其強調(diào)社會治理的主體不是一元的,而是多元的。政府、社會、公眾要各歸其位、各擔(dān)其責(zé)。政府要發(fā)揮社會治理的主導(dǎo)作用。政府的主作用不是包辦一切,而是健全社會治理的體制機制,完善社會治理的政策法規(guī),引導(dǎo)和支持社會力量積極參與社會治理。社會要發(fā)揮社會治理的協(xié)同作用。這里說的“會”,是指各類社會主體,主要包括企事業(yè)單位、工青婦等群眾組織、基層群眾性自治組織以及其他各類社會組織等。企事業(yè)單位、工青婦等群眾組織、基層群眾性自治組織以及其他各類社會組織要積極參與社會治理,努力實現(xiàn)社會事務(wù)的多方共同參與治。同時,公眾也要積極參與社會治理社會治理要人人參與,共建共享。每個公民都要自覺遵守法律,依法行使權(quán)利、表達訴求、解決糾紛,自覺維護和諧穩(wěn)定的社會秩序。

最后,加強和創(chuàng)新社會治理的核心是人。2014年3月,習(xí)近平總書記在全國“兩會”上參加上海代表團審議時明確指出:“加強和創(chuàng)新社會治理,關(guān)鍵在體制創(chuàng)新,核心是人,只有人與人和諧相處,社會才安定有序。”目前我國正處于社會轉(zhuǎn)型期人民利益復(fù)雜多變,給社會治理帶來了一定挑戰(zhàn)。例如,北上廣等特大城市,許多外來人口不僅享受不到平等的戶籍利益,而且存在著務(wù)工人員上學(xué)難、住房環(huán)境惡劣、就業(yè)極不穩(wěn)定等現(xiàn)實問題,同時還要承受地域歧視、文化差異等身心困擾,這些林林總總的社會問題,要求我國要加快提高社會治理水平的步伐。加強社會治理,我們首先要注重維護群眾的根本利益,牢牢把握這個核心在人的宗旨。