互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，對(duì)于打造智慧型政府以及政府的現(xiàn)代化治理，都是有著不可估量的作用。互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共享，大數(shù)據(jù)平臺(tái)共享，減少群眾辦事難，常跑腿的難題。

一、 政務(wù)行政中心信息化建設(shè)背景

自國(guó)家啟動(dòng)政府信息化建設(shè)以來，目前各級(jí)政府機(jī)構(gòu)已經(jīng)大都完成了從無到有的建設(shè)過程并初具規(guī)模，各個(gè)政府系統(tǒng)也建設(shè)了自己的信息化網(wǎng)絡(luò)。但是以往的政府各職能部門大都分散在城市各處，相互之間缺乏有機(jī)聯(lián)系，再加之各自的系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立，資源共享和互聯(lián)互通缺乏硬性規(guī)定，導(dǎo)致許多單位在建設(shè)方法上各自為政，無形中造成了部門割據(jù)，形成了信息孤島，結(jié)果導(dǎo)致無論是政府內(nèi)部辦公還是政府對(duì)公眾業(yè)務(wù)，都存在著手續(xù)繁瑣的現(xiàn)象，部分業(yè)務(wù)還存在著流程沖突的遺患。為了加強(qiáng)城市內(nèi)政府各部門之間的有效交流、減少政府內(nèi)部及公眾的辦事流程，提高政府的整體辦公效率，部分城市開始規(guī)劃和建設(shè)政務(wù)行政中心。

政務(wù)行政中心的組成結(jié)構(gòu)是將多個(gè)同級(jí)別的政府職能部門安排到統(tǒng)一的辦公地點(diǎn)辦公，形成一個(gè)政務(wù)集中辦公的實(shí)體，對(duì)加強(qiáng)政府各部門的有效溝通、提高現(xiàn)代化管理水平、加強(qiáng)政府監(jiān)管、提高行政效率、開展反腐倡廉、建立“和諧社會(huì)”都具有重要作用，也為整體提供對(duì)公眾的“一站式”為民服務(wù)平臺(tái)提供了條件。政務(wù)行政中心的信息化建設(shè)主要面向的業(yè)務(wù)是政府集中辦公的OA平臺(tái)和政府對(duì)公眾業(yè)務(wù)的平臺(tái)。政務(wù)行政中心建設(shè)的目的，是通過將各個(gè)入駐單位在地域上的集中，推動(dòng)其系統(tǒng)、業(yè)務(wù)流程的融合和優(yōu)化，從而在根本上解決以往各個(gè)單位各自為政的業(yè)務(wù)局面，最終形成統(tǒng)一、集中的和諧政府。

二、 政務(wù)行政中心信息化建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

政務(wù)行政中心由多個(gè)政府部門組成，各部門的業(yè)務(wù)相互獨(dú)立，并且各部門與其上下級(jí)部門之間有頻繁的信息交流。政務(wù)行政中心內(nèi)部的信息交流手段不僅包含傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)通信，還需要具備更直接的交流手段，如語(yǔ)音通訊、會(huì)議電視等。在保障中心內(nèi)部各部門的基礎(chǔ)交流通信的基礎(chǔ)上，還應(yīng)重點(diǎn)考慮信息化建設(shè)的保密、安全策略，讓內(nèi)部各部門放心的在中心內(nèi)開展自己的業(yè)務(wù)。

1、 業(yè)務(wù)的邏輯隔離

中心內(nèi)部各個(gè)部門均有獨(dú)立業(yè)務(wù)，而且各職能體系之間存在信息安全、保密的實(shí)際需要，因此在建基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的同時(shí)需要考慮如何將各種業(yè)務(wù)進(jìn)行邏輯隔離，確保各部門業(yè)務(wù)的獨(dú)立性，并且需要考慮在部署了業(yè)務(wù)隔離之后，如何對(duì)部分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行共享，如何與各業(yè)務(wù)部門的原有專網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)中的VPN進(jìn)行對(duì)接。

按照傳統(tǒng)的園區(qū)網(wǎng)部署，所有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的配置及位置都是固定不變的，但是中心內(nèi)的各個(gè)部門業(yè)務(wù)發(fā)展進(jìn)度不盡相同，部門因業(yè)務(wù)擴(kuò)張而導(dǎo)致的辦公區(qū)域重新規(guī)劃時(shí)常發(fā)生，每次規(guī)劃都會(huì)帶來大量的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備配置的更改，因此傳統(tǒng)的園區(qū)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)不能適應(yīng)行政中心的網(wǎng)絡(luò)需要，新建的行政中心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)該能夠克服這一問題。

在地市/區(qū)縣的各原有獨(dú)立系統(tǒng)部門有其本系統(tǒng)的專有網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行連接，而且存在多種連接方式，如：通過政務(wù)網(wǎng)、專線、公網(wǎng)+VPN等，在這種情況下如何實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息的安全和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備配置的便捷，在新建的行政中心網(wǎng)絡(luò)中也應(yīng)重點(diǎn)考慮。

2、全面的動(dòng)態(tài)安全防御部署

政務(wù)行政中心信息化建設(shè)的基本目標(biāo)是為各入駐部門提供信息化平臺(tái)，但是由于中心內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，分屬不同的行政部門，各部門對(duì)信息安全的要求存在差異化，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)在為正常業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)流量提供高速承載通路的同時(shí)，也成為安全威脅快速擴(kuò)散和蔓延的溫床。安全設(shè)備作為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的關(guān)鍵元素，需要有能力與周邊網(wǎng)絡(luò)設(shè)備在物理層面、網(wǎng)絡(luò)層面、服務(wù)質(zhì)量控制等方面協(xié)同工作，來整體提升網(wǎng)絡(luò)的安全保障能力，安全與網(wǎng)絡(luò)融合已經(jīng)成為必然趨勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)中常見的各種蠕蟲、病毒、應(yīng)用層攻擊技術(shù)和EMAIL、移動(dòng)代碼結(jié)合，形成復(fù)合攻擊手段，使威脅更加危險(xiǎn)和難以抵御。這些復(fù)合威脅直接攻擊企業(yè)核心服務(wù)器和應(yīng)用，給企業(yè)帶來了重大損失; 對(duì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行DDoS攻擊，造成基礎(chǔ)設(shè)施的癱瘓;更有甚者，像電驢、BT等P2P應(yīng)用和MSN、QQ等即時(shí)通信軟件的普及，寶貴的帶寬資源被業(yè)務(wù)無關(guān)流量浪費(fèi)，形成巨大的性能威脅。這些威脅大部分都能夠穿透防火墻，防火墻基于TCP/IP 3層和4層的訪問控制對(duì)這些問題無能為力。

現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)攻擊越來越多的來自于網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部，如何對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的用戶進(jìn)行安全的控制也是我們需要重點(diǎn)考慮的。

3、異構(gòu)平臺(tái)的統(tǒng)一存儲(chǔ)

在行政中心建立之前，各個(gè)單位都建立了自己的信息中心，滿足了當(dāng)時(shí)局部信息共享和提升工作效率的需求，隨著信息化水平的不斷提高，各級(jí)單位的辦公、管理、決策越來越依賴信息化。經(jīng)過多年的沉淀，各個(gè)單位都積累了大量的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)是各個(gè)部門大量工作的結(jié)晶，其價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過任何一項(xiàng)IT固定投資。

建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)行政中心，要求各個(gè)單位的信息系統(tǒng)都能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的共享、交互，為打通各個(gè)單位之間辦公流程、構(gòu)建“一站式”行政服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)搭好數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)。然而，各個(gè)單位多年積累的數(shù)據(jù)如何在現(xiàn)有平臺(tái)當(dāng)中兼容、共享，耗費(fèi)巨資采購(gòu)的大量數(shù)據(jù)系統(tǒng)如何繼續(xù)使用，大量異構(gòu)平臺(tái)之間如何實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的有效共享與交互，這些都是政務(wù)行政中心基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)初期就會(huì)遇到的問題。而且，大量異構(gòu)系統(tǒng)的引入，又會(huì)給政務(wù)中心帶來新的管理挑戰(zhàn)：異構(gòu)環(huán)境帶來的管理負(fù)擔(dān)，不同系統(tǒng)帶來的大量備份系統(tǒng)的分散建設(shè)，集中存儲(chǔ)的容災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)，都會(huì)成為未來行政中心構(gòu)建統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)過程中需要重點(diǎn)考慮的問題。

4、 協(xié)同辦公

多部門之間溝通需要語(yǔ)音、視訊交流。為保障入駐各政府部門的有效溝通和正常辦公，需要在中心內(nèi)部部署語(yǔ)音電話系統(tǒng)和會(huì)議電視系統(tǒng)，對(duì)于各部門的對(duì)外業(yè)務(wù)的集中辦理，還需要部署呼叫中心系統(tǒng)，以滿足公眾實(shí)現(xiàn)方便靈活的辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)。采用傳統(tǒng)的多媒體通訊建設(shè)方式，需要單獨(dú)建設(shè)語(yǔ)音、視頻、呼叫中心等系統(tǒng)，各系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)作，即耗費(fèi)運(yùn)作成本又使維護(hù)復(fù)雜化。如何克服傳統(tǒng)多媒體通信的缺點(diǎn)，建設(shè)技術(shù)領(lǐng)先、功能豐富、性價(jià)比高的多媒體通信方式，是行政中心建設(shè)的一個(gè)挑戰(zhàn)。

5、 IP監(jiān)控

政務(wù)行政中心內(nèi)部系統(tǒng)和部門很多，大量政府辦公業(yè)務(wù)及重要數(shù)據(jù)都集中在一處，其安防系統(tǒng)的建設(shè)受到格外重視。總體來說，行政中心內(nèi)安全包括三個(gè)方面：建筑和周界安全、人員行為安全、重要通訊設(shè)施安全等。智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)是現(xiàn)代化高新技術(shù)園區(qū)安全管理不可缺少的組成部分。如何有效的利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)，通過經(jīng)濟(jì)的手段實(shí)現(xiàn)政務(wù)行政中心中智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)的部署，在控制中心將園區(qū)內(nèi)的一些重要部位及設(shè)備進(jìn)行實(shí)時(shí)不間斷近距離的監(jiān)控，并記錄存檔，也成為行政中心智能化建設(shè)的重點(diǎn)。

6、 信息化系統(tǒng)的統(tǒng)一管理

中心內(nèi)部包含多種功能獨(dú)立的信息化資源，如何對(duì)這些信息資源進(jìn)行有效的管理，合理分配資源，使各資源能夠高效率的為行政中心內(nèi)部各部門提供服務(wù);如何充分利用鏈路和帶寬資源，保證優(yōu)先級(jí)較高的業(yè)務(wù)正常傳送，控制非法流量對(duì)帶寬的侵蝕;這些都成為也是行政中心的信息化建設(shè)中的挑戰(zhàn)。