智慧社區(qū)這一概念的提出，不僅給創(chuàng)新社區(qū)管理方式提供了新思路，也為未來城市發(fā)展提供方向。將其引入社區(qū)管理是城市化建設(shè)的必然要求，是順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息化時代的必然要求，更是提升社區(qū)管理水平和服務(wù)效率的必然要求。在2020年初的新冠肺炎病毒抗疫戰(zhàn)爭中，基層社區(qū)發(fā)揮了巨大的作用，也為智慧社區(qū)創(chuàng)新社區(qū)管理方式探究奠定了基礎(chǔ)。

我國智慧城市建設(shè)已經(jīng)進(jìn)行多年，在緩解“大城市病”、提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、實現(xiàn)精細(xì)化和動態(tài)管理、提升城市管理成效和改善市民生活質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要的作用。為推進(jìn)城市發(fā)展從信息化到智能化再到智慧化，讓城市變得更“聰明”，2020年年初以來，上海、青島、杭州、長沙、成都等城市紛紛出臺智慧城市建設(shè)方案，聚焦城市治理、城市安全、城市建設(shè)、城市更新等內(nèi)容，謀劃新發(fā)展格局下如何建設(shè)智慧城市和如何更好發(fā)揮智慧城市作用。

1、將智慧社區(qū)引入社區(qū)管理的必要性

1.1城市化建設(shè)的必然要求

我國城市化進(jìn)程正在穩(wěn)步推進(jìn)，社區(qū)管理作為其中重要一環(huán)，在更新進(jìn)步的同時應(yīng)當(dāng)注重與時俱進(jìn)，具體表現(xiàn)在利用大數(shù)據(jù)時代的科技進(jìn)步與服務(wù)型社區(qū)的進(jìn)步思想，共同推動建設(shè)社區(qū)治理新體制，即智慧社區(qū)。城市化不應(yīng)僅僅體現(xiàn)在繁榮建筑業(yè)、引進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等大方向上，更應(yīng)體現(xiàn)在諸如政府管理、醫(yī)療、養(yǎng)老、保險、文化等融入居民生活的細(xì)枝末節(jié)、方方面面。只有滿足居民日益增長的物質(zhì)文化新需求，革新傳統(tǒng)治理模式，將智慧社區(qū)作為社區(qū)管理的新方向，才能使居民的生活更加和諧、幸福，最終使社區(qū)變得更為和諧、先進(jìn)、現(xiàn)代、文明。此為城市化發(fā)展之核心，故城市化進(jìn)程需要引入智慧社區(qū)的理念，智慧社區(qū)的不斷涌現(xiàn)，必然可以使居民與社區(qū)、城市齊心協(xié)力，共同推動城市化發(fā)展的步伐。

1.2網(wǎng)絡(luò)信息化時代的必然要求

大數(shù)據(jù)時代到來，不僅便利了政府的管理，更便利了政府的服務(wù)。傳統(tǒng)社區(qū)管理模式下，政府進(jìn)行管理與服務(wù)更多依賴人力，社區(qū)通過公告欄、公務(wù)人員點對面的上傳下達(dá)來傳遞新政策、新動態(tài)，提供服務(wù)。在QQ、微信、論壇等在線交流平臺日趨成熟的今天，人力服務(wù)較智慧社區(qū)的多元服務(wù)劣勢明顯，譬如僅依靠線下管理，過程中可能存在規(guī)則不明、信息接受時間出現(xiàn)差異等不利情況。順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代特征，社區(qū)管理方法應(yīng)變得更為科學(xué)、更接地氣，搭建新的服務(wù)平臺，以平臺為基礎(chǔ)，以服務(wù)為本，使政府、社區(qū)管理者更能與居民打成一片。充分利用信息技術(shù)，構(gòu)建線上線下雙重管理服務(wù)體制，利用居民碎片時間，拓寬政府信息、社區(qū)信息獲取渠道，最終拉近居民與社區(qū)、政府之間的距離，提升居民參與感、幸福感。故智慧社區(qū)的建立，也是網(wǎng)絡(luò)信息化時代的必然要求。

2、社區(qū)治理需求

通過建設(shè)智慧社區(qū)服務(wù)平臺，完善保障工作機(jī)制等措施，能夠確保社區(qū)管理中受理記錄準(zhǔn)確無誤、處理程序規(guī)范、反饋及時有效，實現(xiàn)社會綜合管理協(xié)調(diào)規(guī)范、應(yīng)急處置有序高效、數(shù)據(jù)服務(wù)全面完整，實現(xiàn)市民投訴率下降、群眾滿意度、安全感和城區(qū)綜合管理水平提高的工作目標(biāo)。

2.2管理對象顯性化、數(shù)字化

將人、地、物、情、事、組織信息全摸清，并通過信息采集員全天候巡查，基于三維地圖不僅能夠及時發(fā)現(xiàn)并上報社區(qū)管理中的問題，具有地圖定位、可視化展示功能，為及時處理問題提供手段，還能在很短時間內(nèi)完成對某類管理對象的專項普查，及時發(fā)現(xiàn)危害公共安全的不穩(wěn)定因素，有效防止安全事故，為維護(hù)城市公共安全提供可靠保障，提高區(qū)域內(nèi)群眾的安全感。

3、平臺建設(shè)內(nèi)容

3.1機(jī)制體制建設(shè)

根據(jù)智慧社區(qū)管理實際情況，建議由社區(qū)管理中心（委員會主任擔(dān)任主管，分管各小區(qū)物業(yè)中心）來統(tǒng)籌管理，形成高位監(jiān)督。建立社區(qū)管理體制格局，采取“一級監(jiān)督，一級指揮”的管理模式，成立統(tǒng)一的社區(qū)綜合服務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)一指揮權(quán)、督察權(quán)、賞罰權(quán)，建立健全社區(qū)綜合管理服務(wù)運行機(jī)制；編制精細(xì)化、本地化的智慧社區(qū)管理指揮手冊；組建全覆蓋的社區(qū)信息采集員隊伍；構(gòu)建科學(xué)合理的社區(qū)管理綜合評價與分析體系。

3.2建立線上線下雙重管理模式

誠如習(xí)總書記所言，新時期社會的主要矛盾已發(fā)生改變，體現(xiàn)為人民日益增長的美好需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，在溫飽問題解決后，居民對幸福感之追求、價值觀及利益需求也呈現(xiàn)出新態(tài)勢。在此大環(huán)境下，建設(shè)服務(wù)型政府、服務(wù)型社區(qū)管理乃至智慧社區(qū)，都需要管理者具備與時俱進(jìn)的素質(zhì)，管理的內(nèi)容、方式方法都須向便民利民的宗旨靠攏。政府的價值體現(xiàn)，也需要通過居民的幸福感來回應(yīng)。當(dāng)下政府和社區(qū)已經(jīng)在這一層面進(jìn)行著不懈努力，具體表現(xiàn)為將權(quán)力下放到具體社區(qū)，更多的輔助居民進(jìn)行自我管理，以最大限度滿足居民的自由感和幸福感。然而在辦事處與居委會的組成人員中，仍普遍存在青黃不接的現(xiàn)象，文化層次、管理水平高以及能靈活協(xié)調(diào)基層政權(quán)與居民關(guān)系的服務(wù)者或者說公務(wù)執(zhí)行人數(shù)量不能滿足現(xiàn)階段服務(wù)型社區(qū)建設(shè)的需要。

3.3智慧社區(qū)服務(wù)平臺建設(shè)

智慧社區(qū)服務(wù)平臺由市、區(qū)（縣）、街、居社區(qū)服務(wù)中心(站）支撐，以社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)連接，以智慧社區(qū)服務(wù)平臺采集社區(qū)管理與服務(wù)信息形成社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源；以社區(qū)公共服務(wù)熱線與社區(qū)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一社區(qū)服務(wù)信息資源，整合設(shè)施服務(wù)資源，開發(fā)管理市場服務(wù)資源，為群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。

4、建設(shè)智能社區(qū)的注意事項

在構(gòu)建智能社區(qū)治理體系的實際過程中，肯定會遇到很多困難，如社區(qū)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、信息整合困難、建設(shè)周期長、社區(qū)服務(wù)難以滿足每個家庭的需求等。所以在建設(shè)智慧社區(qū)的過程中，前期工作一定要做好，社區(qū)調(diào)研和信息整合非常重要，在收集信息的時候要保證信息的準(zhǔn)確性，所有的前期工作落實后才能投入建設(shè)。而且施工過程要嚴(yán)格按照前期制定的方案進(jìn)行，同時要靈活，循序漸進(jìn)，有問題就解決問題，不留疑點。構(gòu)建智能社區(qū)治理體系需要注意的五個關(guān)鍵點如下：

（1）完善城市社區(qū)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和管理。在新時代，智能社區(qū)依賴于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，因此對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的管理非常必要。同時，要完善各種信息的管理制度，保證社區(qū)信息的及時性；（2）優(yōu)化社區(qū)的配套服務(wù)，如完善監(jiān)測體系、居民信息的核查認(rèn)證等。（3）始終以居民的生活和生產(chǎn)需求為主要目的，旨在進(jìn)一步改善人們的生活環(huán)境；（4）加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的研究，盡可能突破現(xiàn)有核心技術(shù)，開拓智能小區(qū)建設(shè)新領(lǐng)域。（5）加強(qiáng)與智慧城市建設(shè)的銜接，確保建設(shè)智慧社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施沒有問題。

推動智慧社區(qū)建設(shè)是推動城市化建設(shè)的必由之路，是建立智能化、個性化小區(qū)的充分必要條件。本文通過明晰智慧社區(qū)引入社區(qū)管理必要性，結(jié)合當(dāng)前社區(qū)管理現(xiàn)狀，提出智慧社區(qū)引入社區(qū)管理時可引入商業(yè)模式，關(guān)注社區(qū)長效性，適時轉(zhuǎn)變社區(qū)管理理念，注重互聯(lián)網(wǎng)與公共服務(wù)的融合，確保線上線下雙重管理的同時也要保障信息安全。

 作者：宋運生