社會(huì)治安綜合治理是黨中央和國(guó)務(wù)院整頓社會(huì)治安秩序，預(yù)防和減少犯罪的方針政策。是在黨和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮特有的政治優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員全社會(huì)的力量，各部門(mén)齊抓共管，各條戰(zhàn)線通力合作，依靠廣大的人民群眾，運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、文化的、教育的等多種手段整治社會(huì)治安，從根本上預(yù)防和減少犯罪，保障社會(huì)穩(wěn)定。

這是一條具有中國(guó)特色的搞好社會(huì)治安的新路子，也是社會(huì)主義優(yōu)越性在治安工作中的體現(xiàn)。

一、社會(huì)治安綜合治理方針的提出：

社會(huì)治安綜合治理是新的歷史時(shí)期我國(guó)社會(huì)治安工作的總方針，也是解決治安問(wèn)題的根本出路。它是中共中央依據(jù)我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本理論和基本路線，在總結(jié)新中國(guó)建立以后，特別是改革開(kāi)放以來(lái)社會(huì)治安工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出來(lái)的。1991年2月19日，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》，深刻闡述了在新形勢(shì)下加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的特殊重要性，明確規(guī)定了社會(huì)治安綜合治理的原則、要求、目標(biāo)任務(wù)、工作范圍，以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任、各有關(guān)部門(mén)的職能、作用等。

黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)不久，中央有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)新的歷史條件下社會(huì)治安問(wèn)題的研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，逐步探索出具有中國(guó)特色的解決社會(huì)治安問(wèn)題的新路子。1981年5月，中央政法委員會(huì)召開(kāi)北京、天津、上海、廣州、武漢五大城市的座談會(huì)，會(huì)上提出，解決社會(huì)治安問(wèn)題，必須全黨動(dòng)員，實(shí)行綜合治理。并指出，綜合治理是解決社會(huì)治安問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的方針。這是首次在社會(huì)治安問(wèn)題上提出“綜合治理”的概念。

1982年8月，全國(guó)政法工作會(huì)議初步總結(jié)了社會(huì)治安綜合治理的經(jīng)驗(yàn)。在這次會(huì)議的《紀(jì)要》中，對(duì)社會(huì)治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)、基礎(chǔ)、關(guān)鍵等問(wèn)題有了明確闡述。

1984年10月，在中共中央批轉(zhuǎn)的中央政法委員會(huì)的報(bào)告中，全面闡述了貫徹社會(huì)治安綜合治理方針應(yīng)當(dāng)采取的措施和方法。指出，對(duì)社會(huì)治安的進(jìn)行綜合治理，要抓住打擊、預(yù)防、改造等各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)思想的、政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的多種手段，達(dá)到控制犯罪、預(yù)防犯罪、減少犯罪的目的。報(bào)告明確了社會(huì)治安綜合治理三個(gè)層次的職責(zé)和任務(wù)。第一個(gè)層次，在各級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)分工協(xié)作，條塊結(jié)合，以塊為主；第二個(gè)層次，政法各部門(mén)各司其職，密切配合，協(xié)助黨委做好宣傳，組織和推動(dòng)工作；第三個(gè)層次，發(fā)動(dòng)和依靠群眾，動(dòng)員全社會(huì)力量，參與綜合治理工作。

1987年，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的《全國(guó)政法工作座談會(huì)紀(jì)要》，提出綜合治理必須認(rèn)真解決好四個(gè)問(wèn)題。一是社會(huì)治安綜合治理要同社會(huì)主義精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并與各地區(qū)、各部門(mén)精神文明建設(shè)的實(shí)施規(guī)劃一起部署，一起檢查，一起落實(shí)；二是社會(huì)治安綜合治理要進(jìn)一步系統(tǒng)化、制度化，使各部門(mén)、各單位都有明確的目標(biāo)和責(zé)任；三是社會(huì)治安綜合治理要突出重點(diǎn)，在提高人的素質(zhì)，減少各種糾紛，防止矛盾激化，教育挽救有輕微違法犯罪者，特別是要在教育挽救青少年上下功夫；四是以典型帶動(dòng)面上工作。

1989年，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的《全國(guó)政法工作座談會(huì)紀(jì)要》指出，社會(huì)治安綜合治理要法律化、制度化，要大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，加強(qiáng)基層黨組織、政法組織和群眾自治組織建設(shè)，加強(qiáng)公安派出所（警察署）、人民法庭、司法助理員隊(duì)伍和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)等。同時(shí)提出，立法機(jī)關(guān)要加快研究綜合治理，盡快立法，把綜合治理納入法制軌道。

1991年2月19日，中共中央、國(guó)務(wù)院在總結(jié)十年來(lái)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)社會(huì)治安綜合治理方針、內(nèi)容、手段、措施，作出了比較科學(xué)、完整的概括，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》，同年3月2日，全國(guó)人大常委會(huì)頒布了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》。兩個(gè)《決定》是指導(dǎo)我們做好社會(huì)治安工作的重要文件。

二、社會(huì)治安綜合治理的基本方針、原則、任務(wù)目標(biāo)

社會(huì)治安綜合治理的基本方針：

（一）各級(jí)黨委和政府都要把綜合治理擺上重要議程，健全社會(huì)治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，定期研究部署工作。

（二）各部門(mén)、各單位齊抓共管，形成“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的局面。

（三）各項(xiàng)措施落到城鄉(xiāng)基層單位，群防群治形成網(wǎng)絡(luò)，廣大群眾法制觀念普遍增強(qiáng)，敢于同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。概括起來(lái)就是：全黨動(dòng)手、各方參與、齊抓共管。

社會(huì)治安綜合治理基本原則：

社會(huì)治安綜合治理的基本原則是指制訂綜合治理方針、落實(shí)綜合治理各項(xiàng)措施所應(yīng)遵循的基本原則。它的內(nèi)容是“六個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，全黨動(dòng)手；堅(jiān)持專門(mén)機(jī)關(guān)與群眾路線相結(jié)合；堅(jiān)持打擊與防范，教育與改造相結(jié)合；堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合；堅(jiān)持社會(huì)主義法制；堅(jiān)持人民民主專政。

社會(huì)治安綜合治理的目標(biāo)任務(wù)：

社會(huì)治安綜合治理的根本任務(wù)是通過(guò)對(duì)社會(huì)治安進(jìn)行長(zhǎng)期的綜合治理，最大限度地預(yù)防、減少犯罪，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。這是長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，具有長(zhǎng)期性和戰(zhàn)略性的特點(diǎn)。

現(xiàn)階段的基本任務(wù)是在各級(jí)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)齊抓共管，依靠廣大人民群眾，運(yùn)用多種手段，整治社會(huì)治安，預(yù)防、減少違法犯罪，保障社會(huì)穩(wěn)定，為改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。這是近期目標(biāo)。

三、社會(huì)治安綜合治理的工作范圍

社會(huì)治安綜合治理的工作范圍，主要包括“打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造”六個(gè)方面。

1、打擊是社會(huì)治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)和前提條件。要堅(jiān)持經(jīng)常性打擊和集中打擊相結(jié)合、集中打擊與專項(xiàng)整治相結(jié)合的方針，深入持久地開(kāi)展依法從重從快嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害社會(huì)治安的刑事犯罪活動(dòng)。

2、防范是減少各種違法犯罪活動(dòng)和維護(hù)社會(huì)治安秩序的積極措施。要廣泛發(fā)動(dòng)和組織群眾，采取各種措施消除不安定因素和不安全隱患。特別要大力疏導(dǎo)、調(diào)解各種社會(huì)矛盾和民間糾紛，避免矛盾激化。加強(qiáng)居民區(qū)樓院的安全防范設(shè)施。廣泛組織黨員、干部和群眾參與居住地的治安防范，健全群防群治機(jī)制。

3、教育是社會(huì)治安綜合治理的基礎(chǔ)工作和戰(zhàn)略性措施。要在人民群眾中廣泛深入、扎實(shí)開(kāi)展普法教育和各種形式的法制宣傳教育，使廣大群眾進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念。共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)、青少年保護(hù)辦公室要與學(xué)校、家庭密切結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)青少年的教育，尤其是做好后進(jìn)青少年、輕微違法犯罪青少年的教育挽救工作。

4、管理是堵塞犯罪空隙、減少社會(huì)治安問(wèn)題、建立良好社會(huì)秩序的重要手段。要針對(duì)新情況、新問(wèn)題，認(rèn)真抓好社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)管理工作。特別是要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理，對(duì)廢舊物品收購(gòu)、旅店、娛樂(lè)場(chǎng)所等行業(yè)的管理，對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的管理和對(duì)金庫(kù)、重要物資倉(cāng)庫(kù)等要害部門(mén)的管理。

5、建設(shè)是落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的關(guān)健。要大力加強(qiáng)以黨支部為核心的基層組織建設(shè)，使社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施落實(shí)到基層，落實(shí)到群眾中去。要建立健全各種治安防范制度。特別是要普遍推行各種形式的社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制。

6、改造是教育人、挽救人、防止重新犯罪的特殊預(yù)防工作。